根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月5日至4月14日，省委第五巡視組對省自然資源投資集團黨委（以下簡稱集團黨委）開展了常規(guī)巡視。2023年7月20日，省委第五巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、集團領(lǐng)導班子履行巡視整改主體責任情況
（一）提高思想認識。集團黨委堅持從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度認識巡視整改工作，主動對標對表，切實扛起巡視整改政治責任，把落實巡視整改工作與學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和重要指示精神緊密結(jié)合起來，與深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合起來，與深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神以及省委十二屆二次、三次、四次全會精神緊密結(jié)合起來，切實將巡視整改作為當前和今后一個時期一項嚴肅的政治任務抓緊抓實抓好。通過黨委專題會議集中學習《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等文件精神，進一步提高對全面從嚴治黨的認識，統(tǒng)一思想、凝聚力量，筑牢做好巡視整改工作的思想根基。
（二）加強組織領(lǐng)導。省委第五巡視組反饋意見后，集團黨委立即召開黨委會議，研究部署整改工作，成立集團黨委巡視整改工作領(lǐng)導小組及辦公室，明確工作職責。黨委主要負責同志擔任領(lǐng)導小組組長，切實履行巡視整改第一責任人責任，領(lǐng)導班子成員落實“一崗雙責”，把巡視整改作為重要政治任務認真落實。先后召開集團專題黨委會、巡視整改領(lǐng)導小組會、巡視整改工作推進會等9次，對巡視整改工作作出系統(tǒng)安排。2023年7月25日，集團黨委召開落實省委巡視反饋意見整改工作動員部署會，對集團各級黨組織和全體黨員干部認真落實巡視整改任務進行全面動員部署。2023年8月30日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，全面認領(lǐng)問題，深入分析原因，嚴肅開展批評和自我批評。
（三）層層壓實責任。集團黨委對省委第五巡視組巡視反饋的4個方面13類主要問題誠懇接受、照單全收，細分為66項具體問題，班子成員自覺認領(lǐng)整改任務，召集分管部門剖析原因，制定整改措施，明確完成時限。印發(fā)集團黨委《落實巡視反饋意見整改工作方案》，提出209條整改措施，建立整改工作臺賬，形成問題清單、任務清單、責任清單，明確重點任務、階段任務和長期任務。針對選人用人專項檢查反饋問題、意識形態(tài)工作責任制落實情況、巡察工作專項檢查反饋問題等，分別制定專項整改方案，形成“1+3”的整改方案體系。為進一步推動巡視整改走深走實，結(jié)合省紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室就巡視集中整改期整改推進情況報告的審核意見，集團黨委印發(fā)《進一步深化巡視整改工作方案》，就重點難點問題及省委書記講話點人點事問題重點部署、強化整改。
（四）注重跟蹤問效。堅持把嚴的要求貫穿整改全過程，實施臺賬管理、全程督導，確保反饋意見條條有落實、件件有結(jié)果。建立“責任部門周調(diào)度、集團領(lǐng)導周匯報、集團黨委會月研究”工作機制，實行日常督導與集中督導相結(jié)合，推動集團上下形成“一級抓一級、層層抓落實、協(xié)同促落地”的整改工作格局。堅持立行立改、舉一反三、標本兼治，既解決巡視發(fā)現(xiàn)的問題，又解決共性問題和深層次問題。
二、巡視整改任務落實情況
（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面
1.堅持不懈加強新時代黨的創(chuàng)新理論武裝。
一是加強理論學習。集團領(lǐng)導班子以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為總牽引，認真學習研讀主題教育8本指定學習資料，跟進學習習近平總書記關(guān)于以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干等重要要求，認真學習宣貫習近平總書記關(guān)于自然資源工作、國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，以及來川視察重要指示精神和省委十二屆二次、三次、四次全會精神，集團領(lǐng)導班子成員深入基層一線講黨課、作宣講。
二是完善學習機制。修訂《“第一議題”制度（試行）》《黨委理論學習中心組學習實施細則（試行）》，制定年度黨委理論學習中心組學習計劃。2023年以來，集團黨委組織主題教育讀書班專題學習5天，“第一議題”學習24次，開展黨委理論學習中心組8次、進行集中學習研討45人次，沿著習近平總書記四川足跡，赴眉山市東坡區(qū)永豐村、三蘇祠開展現(xiàn)場教學。
三是做到學用貫通。堅持理論學習與推動工作結(jié)合起來，圍繞國省重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，全力以赴抓項目、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場、穩(wěn)增長，大力實施“1233”發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃推動了一批利在當前、奠基長遠的重大項目，主責主業(yè)賦能增效，存量市場企穩(wěn)回升，深化改革成效顯著，開放創(chuàng)新動能逐步釋放。
2.全力推動各項改革舉措落地見效。
一是把黨的領(lǐng)導更好融入公司治理。學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)“兩個一以貫之”的重要指示，分類施策開展“黨建入章”回頭看，督促符合條件的企業(yè)完成“黨建入章”全覆蓋。落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，全面推行黨組織書記、董事長“一肩挑”。印發(fā)“三重一大”決策事項、黨委會決定和前置研究、董事會向經(jīng)理層授權(quán)清單及《經(jīng)理層向董事會報告工作制度（試行）》，明確各治理主體職責邊界，更好發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”作用。
二是深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。印發(fā)集團《戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2027年）》《人力資源規(guī)劃（2022—2027年）》，為改革發(fā)展提供強有力的戰(zhàn)略指引。2023年以來，已出臺涉及黨建、黨風廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、審計風控、資產(chǎn)財務、運營管理、人事管理、科技創(chuàng)新、綜合管理等一系列辦法制度59項，不斷推動集團各項工作向系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化邁進。
三是推動內(nèi)部深化改革走深走實。優(yōu)化設(shè)置總部部門并完善相應職能職責，推動總部系統(tǒng)管理落地見效。按照“一企一策、先易后難、分類分步”穩(wěn)妥推進專業(yè)化整合和區(qū)域整合工作，持續(xù)開展集團全級次企業(yè)清理工作，注銷“兩非”及僵尸企業(yè)，采取有效舉措助力虧損企業(yè)紓困增效。持續(xù)深化“勞動、人事、分配”三項制度改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
3.聚焦主責主業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展。
一是持續(xù)強化投資引領(lǐng)。優(yōu)化投資布局，2023年主責主業(yè)投資占比大幅提升。修訂印發(fā)集團《投資管理辦法（試行）》，對投資項目實行分級授權(quán)決策，強化事前、事中、事后全過程監(jiān)管。與省屬頭部企業(yè)和地方政府平臺企業(yè)合作，聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，加大勘查開發(fā)力度；編制完成土地整治五年行動計劃，加強與地方政府平臺公司合作；加強與金融機構(gòu)合作，為投資項目落地提供充足資金支持。
二是大力發(fā)展主營業(yè)務。搶抓新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動重大機遇，積極謀劃找礦突破和增儲上產(chǎn)項目，重點推進釩鈦、稀土、黃金、煤礦等重點項目，取得階段性成果。服務保障國家糧食安全，圍繞建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”，按照“政企聯(lián)動、企企聯(lián)合、投資撬動、產(chǎn)業(yè)運營”模式，實施“1515”示范工程，與眉山、攀枝花、涼山等市（州）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，安排實施一批土地整治項目，完成土地整治流轉(zhuǎn)服務平臺建設(shè)并上線運行，助力疏通指標交易渠道。加快推進地災治理，參與支撐全省地災防治體系，切實保護人民生命財產(chǎn)安全。
4.著力防范化解重點領(lǐng)域風險。
一是多措并舉降低資產(chǎn)負債率。加強對下屬單位資產(chǎn)負債率控制，核實資產(chǎn)負債率超過預警線的單位，并分別制定降低負債率方案。出臺考核管理辦法，把利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等作為重要指標，簽訂目標責任書，發(fā)揮考核指揮棒作用。加強存貨去化和應收款項管理，督促各單位通過出租、掛牌交易等方式進行存貨去化和資產(chǎn)盤活，積極有效催收欠款。通過統(tǒng)籌集團融資、加強市場開拓、盤活存量資產(chǎn)、加快專業(yè)化整合等舉措，多措并舉優(yōu)化資產(chǎn)負債管理。
二是加強法律風險防范。進一步貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，成立集團法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制定《企業(yè)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》。強化合法性審查，建立重大決策事項（重大投資項目）、重大規(guī)章制度、重大經(jīng)濟合同法律審核等有關(guān)制度。積極推行企業(yè)合規(guī)管理，制定《合規(guī)管理辦法（試行）》及成立合規(guī)管理委員會相關(guān)方案，在6家二級單位開展合規(guī)管理試點。在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事前、事中、事后工作中全面梳理法律風險，對劃轉(zhuǎn)工作所涉風險進行披露、預警及防范。加強訴訟案件管理，建立重大訴訟案件集中管理機制和涉訴案件常態(tài)化統(tǒng)計分析機制。
三是抓牢意識形態(tài)工作。始終扛牢意識形態(tài)工作主體責任，成立集團意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，每半年召開意識形態(tài)工作專題黨委會，分析研判集團意識形態(tài)領(lǐng)域情況。持續(xù)做好干部職工思想動態(tài)常態(tài)化收集和分析，形成季度、全年職工思想動態(tài)報告。持續(xù)推動宣傳工作，制定《宣傳工作管理實施辦法（暫行）》，加強對各單位微信、網(wǎng)站、宣傳欄等意識形態(tài)陣地監(jiān)管，強化輿論引導與輿情應對，有效防范化解風險。
四是抓實抓細安全生產(chǎn)。堅決落實國務院安全生產(chǎn)“十五條”措施和省實施意見，深入開展重大事故、燃氣事故、自然資源領(lǐng)域隱患大排查大整治行動和“迎大運保安全”專項行動。構(gòu)建安全風險控制和安全隱患排查控制雙重預防機制，對排查出的一般或重大事故隱患及時督促整改，嚴防安全風險演變、隱患升級導致安全事故發(fā)生。深刻汲取涼山州金陽縣“8.21”山洪災害教訓，組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治督查工作，集團領(lǐng)導班子成員分別前往聯(lián)系單位重點項目一線檢查安全生產(chǎn)工作，對各項目防災減災及安全生產(chǎn)工作提出具體要求。
（二）落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任方面
1.扛牢主體責任。
集團黨委堅持將全面從嚴治黨工作納入年度工作會議、專題黨委會、黨委理論中心組專題學習會等進行安排部署，通報問題、研判形勢、提出措施，推動主體責任落實。印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，建立全面從嚴治黨考核工作指標體系，制定2023年度黨建考核實施細則、黨風廉政建設(shè)考核實施細則及紀委書記考核辦法等。建立健全巡察工作制度體系，成立巡察工作領(lǐng)導小組，制定巡察辦和巡察組工作規(guī)則，印發(fā)集團黨委《巡察整改和成果運用實施辦法（試行）》等制度，進一步規(guī)范集團黨委巡察監(jiān)督工作，2023年開展兩輪常規(guī)巡察，共巡察3家二級單位黨組織。
2.落實監(jiān)督責任。
一是加強政治監(jiān)督。圍繞習近平總書記重要指示批示精神、黨中央和省委重大決策部署、落實地勘單位改革“后半篇文章”、保障能源資源安全、糧食安全、生態(tài)安全等主責主業(yè)，通過參加會議、實地走訪、查閱資料、談話了解等方式，對集團各級黨組織開展政治監(jiān)督。加強對直屬單位政治生態(tài)進行動態(tài)監(jiān)測、定期評價和實時預警，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題。
二是加強日常監(jiān)督。對重點單位、重大項目、重點工作開展監(jiān)督檢查，督促落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”、做實廉潔風險防控。對18家集團直屬單位開展調(diào)研監(jiān)督，通報調(diào)研監(jiān)督檢查情況，督促相關(guān)單位建立健全制度機制，落實廉潔風險防控責任。對巡視巡察、案件查辦等發(fā)現(xiàn)問題及審計反饋問題的整改情況進行監(jiān)督檢查并提出意見建議，提升監(jiān)督工作的針對性和實效性。建立紀檢監(jiān)察室與巡察、審計、財務、經(jīng)營等部門信息共享、線索互移工作機制，推進各類監(jiān)督互通融合。
3.持續(xù)深化糾正“四風”。
持續(xù)加強黨風廉政建設(shè)，深入糾治“四風”，聚焦執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位、“拼闖干”精氣神不足及機關(guān)化、行政化等問題，持續(xù)開展作風問題整治。深化作風能力建設(shè)，印發(fā)《督查督辦管理辦法》，聚焦集團重點工作及集團領(lǐng)導交辦事項，堅持“清單制+責任制+銷號制”，分類進行催辦督辦。成立集團能力提升及作風建設(shè)專班，研究制定專班工作方案，明確總體目標、任務安排及工作要求。
4.推動系統(tǒng)治理。
一是抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。持續(xù)推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和重大非正常虧損背后違紀違法問題兩個專項治理，深入治理頑瘴痼疾，駐集團紀檢監(jiān)察組、直屬單位紀檢組織認真核查專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題線索，運用“四種形態(tài)”嚴肅處理。制定《關(guān)于推動建立陽光采購平臺的工作方案》，推動“陽光采購”平臺建設(shè)，防范廉潔風險。
二是集中開展不規(guī)范經(jīng)營整治。集團黨委對存在的不規(guī)范經(jīng)營行為進行研究和分析，成立專班推動整改，做到“事要解決、人要處理”。重點采取相關(guān)單位自查、專班核查、督促整改、建章立制、從嚴問責等工作方式推動問題整改到位。集團黨委舉一反三、抓源治本，深入推進依法治企，通過建立集團投資管理、合規(guī)管理、招標采購管理、國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理等制度體系，進一步規(guī)范經(jīng)營管理行為。同時，推動巡視整改“見人見事見責任”，就違規(guī)經(jīng)營相關(guān)人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限進行追責問責。
（三）落實新時代黨的組織路線方面
1.加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)。
集團黨委通過加強學習，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，進一步堅定理想信念，強化責任擔當。以黨委專題民主生活會為契機，主要負責同志帶頭、班子成員之間互相談心談話，認真開展批評和自我批評，進一步增進班子團結(jié)。研究調(diào)整領(lǐng)導班子分工，深入實施領(lǐng)導班子成員工作動態(tài)日報機制、領(lǐng)導干部下基層調(diào)研機制、領(lǐng)導班子周例會機制，確保工作部署有效落實。
2.加強選人用人和干部人才隊伍建設(shè)。
嚴格落實新時代好干部標準，調(diào)整配齊企業(yè)領(lǐng)導班子，嚴格執(zhí)行“凡提四必”，堅決防止“帶病提拔”。從嚴落實領(lǐng)導干部監(jiān)督管理，開展個人有關(guān)事項報告及其抽查核實、問責處理等工作，制定干部任職回避、人員出境管理相關(guān)辦法。優(yōu)化健全干部選任機制，修訂執(zhí)行企業(yè)管理人員選拔任用、試用期管理、資深經(jīng)理聘任等管理辦法。組織選派各層級領(lǐng)導干部參加省委黨校調(diào)訓、長征干部學院黨性錘煉、國有企業(yè)黨務人才與經(jīng)營管理人才“雙向培養(yǎng)”示范班、廳縣處級干部綜合業(yè)務培訓班。
3.加強基層黨組織建設(shè)。
成立集團黨建工作領(lǐng)導小組，將黨建工作納入年度工作目標責任書和領(lǐng)導干部述職評議考核重要內(nèi)容，壓緊壓實各級黨組織主體責任、黨組織書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”。結(jié)合國有企業(yè)黨建考核重點，優(yōu)化完善黨建工作責任制考核評分細則，構(gòu)建“明責履責、考責問責”黨建工作責任體系。持續(xù)推行“支部建在項目上”，推動集團各級黨組織“應設(shè)盡設(shè)”全覆蓋，制定印發(fā)《加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的指導意見（試行）》，持續(xù)加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。強化黨建引領(lǐng)功能，多個直屬單位獲得“四川省‘工人先鋒號’”“四川省科技創(chuàng)新人才工作室”“四川省高新技術(shù)企業(yè)”等榮譽稱號。
（四）落實巡視整改和成果運用方面
梳理匯總經(jīng)地勘單位改革轉(zhuǎn)接集團承擔的上一輪巡視還未整改完成的具體問題，指導和推動相關(guān)直屬單位加大整改力度，逐步消化解決疑難雜癥問題。全面梳理集團成立以來上級審計機關(guān)指出的具體問題，通過加強領(lǐng)導、分解任務、落實責任推動審計整改制度化、常態(tài)化，現(xiàn)已基本完成整改。
三、下一步工作打算
集團領(lǐng)導班子清醒認識到，集中整改工作雖然取得階段性成效，但對標省委省政府要求、干部職工群眾期待、改革發(fā)展任務需要仍有較大差距，推進整改還有大量工作要做。集團領(lǐng)導班子一致表示，巡視反饋的很多問題涉及集團改革發(fā)展的深層次問題、歷史遺留問題，集團黨委將把巡視整改作為長期重大政治任務一抓到底，確保省委巡視反饋問題整改到位、取得實效、推動發(fā)展。
（一）持續(xù)強化理論武裝，堅決做到“兩個維護”。以深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記來川視察重要指示精神和省委十二屆二次、三次、四次全會精神為主線，堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅決做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。更加堅定自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強落實黨中央、省委省政府決策部署的思想自覺和行動自覺，堅決擔起“服務資源大省、建設(shè)資源強省”職責使命。
（二）鍥而不舍抓好整改，鞏固深化整改成效。堅持分類施策，強化上下聯(lián)動、橫向溝通，對已完成的整改任務，不定期組織開展“回頭看”，鞏固拓展整改成效；對基本完成并持續(xù)推進的整改任務，堅持責任到人、緊盯不放，確保高質(zhì)量完成整改任務；對需要長期堅持的整改工作，定期分析評估，及時調(diào)整完善，確保整改到位。堅持舉一反三、以點帶面，不斷優(yōu)化完善管長遠、治根本的制度機制。
（三）堅持“兩手抓、兩促進”，著力提升高質(zhì)量發(fā)展水平。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，進一步完善黨的全面領(lǐng)導的體制機制，有效促進企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，形成黨建、業(yè)務“一盤棋”。堅持“資源+資本+產(chǎn)業(yè)”思路，主動服務國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局。堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。持續(xù)深入推進全面從嚴治黨、從嚴治企，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全力打造全國一流、省內(nèi)領(lǐng)軍的自然資源領(lǐng)域龍頭企業(yè)，以實干實績?yōu)樽V寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章增動力添活力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年1月26日至2月16日。聯(lián)系電話：（028）85127958（工作日9:00—17:30）；郵政信箱：成都市成華區(qū)崔家店路75號，郵編：610051；電子郵箱：scrgdwb@163.com。
中共四川省自然資源投資集團有限責任公司委員會
2024年1月26日
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